DETERMINA DEL III DIPARTIMENTO

ORIGINALE

Determinazione nr. 360 Del 02/03/2021

TECNICO III DIP

OGGETTO: Conferimento incarico per la Progettazione esecutiva, Direzione dei lavori, redazione della contabilità, regolare esecuzione e Coordinamento della sicurezza dei lavori di manutenzione stradale zone cittadine.                      Geom. Vincenzo Maresca. 
                     CIG DELL‘INCARICO: Z1130CFCF2
                     CUP DELL‘OPERA: E17H20002190004

Il Dirigente del III Dipartimento
Ing. Elia Puglia
Premesso:
- che con delibera n. 164 del 10 dicembre 2020 è stato approvato il progetto di livello definitivo dei lavori di manutenzione stradale delle zone cittadine del Comune di Sorrento predisposto dall’Ufficio Tecnico;
- che con determina a contrarre n. 1534 del 11/12/2020 sono state poste in essere tutte le attività finalizzate alla formalizzazione del contratto di prestito con la CDP S.p.A. al fine di procurare le risorse finanziarie necessarie alla realizzazione dei lavori in oggetto per un importo complessivo di € 500.000,00;
- che la Cassa Depositi e Prestiti ha concesso il richiesto prestito contraddistinto dal mutuo di posizione n° 6202994 del 16.12.2020 e dell’importo di euro 500.000,00 (contratto registrato al protocollo generale dell’Ente al numero di protocollo 42437 in data 21.12.2020);
- che allo stato allo scopo di proseguire nelle attività procedimentali finalizzate all’appalto ed alla concreta esecuzione dei lavori programmati risulta necessario individuare preliminarmente una qualificata figura cui affidare il ruolo per addivenire ad una Progettazione esecutiva nonché alla Direzione dei lavori, redazione della contabilità, regolare esecuzione e Coordinamento della sicurezza dei lavori in fase di esecuzione “de quo”;
- che all’interno della struttura tecnica dipartimentale i vari tecnici comunali in organico in possesso dei requisiti per svolgere tale funzione risultano non disponibili atteso inoltre i gravosi impegni già loro assegnati; 
- che al fine di provvedere a tale adempimento, si è provveduto a richiedere al geom. Vincenzo Maresca, p.iva 06261871211, di manifestare la propria disponibilità a formulare un proprio ribasso sull’importo proposto dall’Ente, proposto e valutato secondo la tariffa di cui al D.M. del 17/6/2016 (approvato in esecuzione all’art. 24 comma 8 del nuovo codice dei contratti) attivando con il predetto professionista una procedura negoziata attraverso il portale Me.pa. con trattativa numero 1612024 del 19/02/2021 per l’eventuale affidamento dell’incarico in trattazione;
- che il predetto professionista ha formulato poi riscontro tramite il portale Me.pa in data 23/02/2021, proponendo un ribasso del 3,00% (trepercento) e quindi, ribassando l’onorario da € 18.000,00 ad euro 17.460,00 oltre contributo previdenziale ed IVA come per legge, quale compenso professionale relativamente all’intervento in oggetto; più nel dettaglio, il corrispettivo negoziato ammonta ad euro 17.460,00 per competenze tecniche (imponibile) oltre inarcassa pari ad euro 698,40 il tutto oltre iva pari ad euro 3.994,85 e, quindi, per una spesa complessiva di euro 22.153,25;
-che l’importo complessivo dell’incarico è inferiore al valore limite di cui all’art.36 comma 2 lettera a) del codice dei contratti pubblici onde si può procedere all’affidamento in forma diretta;
Rilevato:
-	che l’organico dell’Ente , con particolare riguardo ai due Dipartimenti tecnici, presenta carenze/inadeguatezze sotto il profilo delle figure tecniche per l’effettuazione della prestazione, come peraltro già specificato in premessa
-	che gioco forza occorre pertanto rivolgersi obbligatoriamente all’esterno dell’Ente;
-	che l’incarico è finalizzato allo svolgimento dell’incarico tecnico-professionale consistente nella Progettazione esecutiva, Direzione dei lavori, redazione della contabilità, regolare esecuzione e Coordinamento della sicurezza dei lavori indicati in oggetto;
-	che l’importo risulta coerente con la disciplina di settore  che relaziona i corrispettivi economici alle prestazione professionale da svolgere (D.M. 17/6/2016), risultando congruo  in relazione alle attività da svolgere, considerando anche il ribasso applicato d’ufficio;
Preso atto:
-	che l’art. 31, comma 8, del decreto legislativo n. 50/2016  consente l’affidamento diretto per importo pari o inferiore ad euro 40.000,00 degli incarichi di progettazione, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, direzione dei lavori, coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione , di collaudo, nonché gli incarichi che la stazione appaltante ritenga indispensabili a supporto dell’attività del responsabile del procedimento;
-	che la soglia di euro 40.000,00 per gli affidamenti diretti è stata incrementata ad euro 150.000,00 per effetto della disposizione di cui all’articolo 1, comma 2, lettera a) del Decreto Legge n° 76 del 16.07.2020 consentendo una semplificazione delle procedure di acquisizione dei lavori, servizi e forniture;
-	che l’attuale struttura in termini di risorse del Dipartimento Tecnico già di per sé presenta carenze di personale nel settore da trattare; 
-	che il tecnico in questione in uno all’offerta ha prodotto, su richiesta di questo Ente, dichiarazione sostituiva di atto di notorietà, attestante l’assenza di cause  ostative all’espletamento dell’incarico e precisamente:
•	Assenza di assegnazione di incarichi a proprio favore, ora affidatario, nel corso dei dodici mesi precedenti  d’importo complessivo superiore ai 100.000,00 euro;
•	Assenza nei tre anni precedenti di un incarico affidato che abbia dato luogo a contenzioso, risarcimento o danno al Comune, ad egli imputabile oppure che un intervento non sia stato oggetto di collaudo favorevole, per cause ad egli stesso imputabili; 
•	Insussistenza di relazioni di parentela ai sensi dell’art. 1, comma 9, lettera e) della legge 190 del 6.11.2012, o affinità tra i titolari, gli amministratori, i soci e i suoi dipendenti, quale titolare destinatario dell’incarico professionale di cui sopra ed i dipendenti dell’amministrazione Comunale di Sorrento;
•	Insussistenza di  situazioni, anche potenziali di conflitto di interessi, ai sensi dell’art. 53, comma 14, del D. Lgs. n. 165/2001; 
•	Di aver preso visione del D.P.R. n. 62/2013 (Codice Etico) e di osservare  ai sensi dell’art. 2, comma 3 del predetto Codice, gli obblighi di condotta, per quanto compatibili, previsti dallo stesso D.P.R., essendo consapevole che in caso di violazione degli obblighi derivanti dal predetto Codice, l’Amministrazione conferente procederà all’applicazione della clausola risolutiva espressa, con la risoluzione del contratto o la decadenza del rapporto, anche in forma di risoluzione immediata ed automatica del contratto o del rapporto stesso , anche in forma di risoluzione immediata ed automatica del contratto o del rapporto stesso;
•	Di svolgere esclusivamente l’attività di libera professione;
•	Di aver esibito copia della polizza assicurativa “responsabilità civile” a copertura dei rischi professionali derivanti dalla propria attività ed il relativo massimale;

Visti e richiamati:
-	la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante: “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” e successive modificazioni ed integrazioni;
-	il Testo Unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa di cui al D.P.R. 28.12.2000, n° 445 e successive modifiche ed integrazioni;
-	il D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, recante: “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli Enti locali” e successive modificazioni ed integrazioni;
-	il vigente Statuto Comunale;
-	il  nuovo Codice dei Contratti Pubblici di cui al decreto legislativo n° 50 del 18.04.2016, pubblicato sul Supplemento Ordinario n° 10/L alla Gazzetta Ufficiale, Serie Generale,  n° 91 del 19.04.2016 avente ad oggetto “”Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE, 2014/25/UE sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure di appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”””, così come poi integrato dalle disposizioni introdotte con il  correttivo di cui al decreto legislativo n° 56 del 19.04.2017, pubblicato in G.U. n° 103 del 5.5.2017 s.o. n° 22 e, ancora integrato e modificato con tutte le leggi che successivamente nel frattempo sono intervenute sino ad oggi, ad integrazione e/o modifica delle varie disposizioni del Codice dei Contratti ed appalti pubblici; e, da ultimo, con la legge n° 120 dell’11.09.2020 avente ad oggetto “Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitali”;
-	il D.P.R. n. 207 del 5 ottobre 2010 “Regolamento di esecuzione ed attuazione del D. Lgs. 12 aprile 2006 n. 163 recante Codice dei Contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE”, per le sole parti di esso ancora tuttora vigenti;
-	l’art. 7 comma 2 del D.L. 52/2012 convertito nella legge n° 94/2012;
-	il Regolamento Europeo  (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 27 aprile 2016 «relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (Regolamento generale sulla protezione dei dati (RGPD - General Data Protection Regulation) in vigore dal 24 maggio 2016 e applicabile a partire dal 25 maggio 2018 e di quanto disposto poi dal Comune di Sorrento con delibera di Giunta Municipale n. 131 del 25.05.2018; 
-	il D.Lgs. del 10 agosto 2018, n. 101 recante “Disposizioni per l'adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016”;
-	la deliberazione di G.M. n. 131 del 25/05/2018 avente ad oggetto “Designazione responsabile della protezione dei dati personali (RDP)ai sensi dell'art. 37 del Regolamento UE 2016/679: atto d'indirizzo”;
-	la legge n. 190/2012  recante: “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità nella pubblica amministrazione” ed il successivo Decreto Legislativo di modifica ed integrazioni, n° 97 del 27.05.2016;
-	la deliberazione di G.M. n. 10 del 23.01.2020 avente ad oggetto: “Piano Triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza 2020/2022” del Comune di Sorrento;
-	Il D. Lgs. 14/03/2013, n. 33 avente ad oggetto “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” così come modificato ed integrato dalle norme del decreto legislativo n° 97 del 25.05.2016 in G.U. n° 132 dell’8.6.2016;
-	il D.P.R. n. 62 del 16/04/2013 riguardante il “Regolamento recante il codice di comportamento dei dipendenti pubblici a norma dell’art. n. 54 del D. Lgs. 30/03/2001, n. 165;
-	la deliberazione di G.M. n. 10 del 30/01/2014 avente ad oggetto: “Approvazione del Codice di comportamento del Comune di Sorrento – Provvedimenti”;
-	l’articolo 23-ter, comma 3 della legge 11.08.2014, n° 114;
-	l’art. 1 comma 629 della Legge 190/2014 (Legge di stabilità per l’anno 2015) con il quale si dispone che per le cessioni di beni e le prestazioni di servizio effettuate nei confronti degli Enti Pubblici Territoriali l’imposta sul valore aggiunto è versata dai medesimi secondo le modalità e i termini fissati con decreto del Ministero dell’economia e delle Finanze;
-	l’art. 106 del decreto-legge 18 maggio 2020, n. 34 convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77 che ha previsto, per l'esercizio 2021 che il termine per la deliberazione del bilancio di previsione di cui al citato articolo 151, comma 1, del decreto legislativo n. 267 del 2000 è differito al 31 gennaio 2021;
-	il Decreto del Ministro dell’Interno del 13.01.2021 ed in particolare l’articolo unico del medesimo decreto con il quale viene stabilito che il termine per la deliberazione del bilancio di previsione 2021/2023 da parte degli enti locali è differito al 31 marzo 2021 e che, ai sensi dell’art. 163, comma 3, del T. U. degli Enti Locali approvato con decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, è autorizzato per gli enti locali l’esercizio provvisorio del bilancio, sino alla data del 31.03.2021;
-	l’articolo 163 del decreto legislativo n. 267/2000;
-	il punto 8 del principio contabile applicato della contabilità finanziaria (all. 4/2 al d.Lgs. n. 118/2011) il quale disciplina le modalità e i limiti dell’esercizio provvisorio;
-	il Decreto del Ministro dell’economia e delle Finanze in data 23 gennaio 2015, recante “Modalità e termini per il versamento dell'imposta sul valore aggiunto da parte delle pubbliche amministrazioni”
-	le Regole del sistema di E-Procurement della pubblica amministrazione CONSIP S.p.A.;
-	il Codice dell’Amministrazione Digitale di cui al Decreto Legislativo 7.3.2005, n° 82 e successive modifiche ed integrazioni;
     Ravvisata dunque la propria competenza in merito in virtù del mandato conferito allo scrivente con il decreto sindacale di attribuzione delle funzioni dirigenziali n° 12 del 24.07.2019;;
      Alla luce di quanto sopra si ritiene dunque di poter assumere il relativo seguente provvedimento di natura tecnico gestionale;

Atteso in particolare:
che l’articolo 31, comma 8 del vigente Codice dei Contratti di cui al decreto legislativo n° 50/2016 e ss. mm. ed ii. consente alle amministrazioni aggiudicatrici di poter procedere direttamente all’affidamento di incarichi di progettazione, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, direzione dei lavori, coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione , di collaudo, nonché gli incarichi che la stazione appaltante ritenga indispensabili a supporto dell’attività del responsabile del procedimento, di importo pari o inferiore ad euro 40.000,00, come nel caso di specie;	
che l’articolo 36, comma 2, lettera a) del codice dei contratti consente l’affidamento diretto, anche senza previa consultazione di due o più preventivi, qualora il valore dell’affidamento rientri nel limite di euro 40.000,00, escluso iva, come si verifica nel caso in trattazione;
Alla luce di quanto sopra si ritiene dunque di assumere il relativo seguente provvedimento di natura tecnico-gestionale;
D E T E R M I N A
1.di affidare al Geom. Vincenzo Maresca, p.iva 06261871211 l’incarico di Progettazione esecutiva, Direzione dei lavori, redazione della contabilità, regolare esecuzione e Coordinamento della sicurezza dei lavori di manutenzione stradale delle zone cittadine;
2. di stabilire che il compenso che sarà riconosciuto al predetto professionista viene ad essere articolato come segue: 
Per Onorario professionale, imponibile, 					€  17.460,00
Per Cassa Professionale aliquota al 4%,     			            €      698,40
Totale parziale,                                                                                   	 € 18.158,40
Per IVA al 22%                        						€    3.994,85
Totale generale							€  22.153,25
dando atto comunque che l’incarico professionale è legato ai tempi di conclusione dell’intera procedura connessa all’intervento ivi incluso il collaudo/regolare esecuzione dei lavori ed è subordinato nei rapporti sinallagmatici dalle condizioni generali desumibili dal contratto Mepa e delle eventuali prescrizioni dettate in corso d’opera dal Dirigente dell’UTC competente in materia e/o dal R.U.P. del procedimento;
3. di dare atto che l’affidamento avviene direttamente a favore del predetto soggetto in quanto ciò consentito dal combinato disposto di cui all’ art. 31, comma 8 ed articolo 36, comma 2, lettera a) del codice dei contratti pubblici;
4. che l’interessato ha prodotto propria dichiarazione attestante l’inesistenza delle fattispecie ostative all’incarico così come richieste ed ha esibito copia della polizza assicurativa “responsabilità civile” a copertura dei rischi professionali derivanti dalla propria attività ed il relativo massimale comprendente in essa anche la copertura assicurativa della fattispecie dell’errore di progettazione e/o omissioni nella redazione della progettazione esecutiva che possano determinare a carico del Comune di Sorrento nuove spese di progettazione e/o maggiori costi (paragrafo 4.1 delle linee guida Anac n°1 “indirizzi generali sull’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria”) a partire dalla data di approvazione del progetto sino alla data di emissione del certificato di collaudo;
5. di dare atto che il rapporto contrattuale si stipulerà attraverso la modalità delle Regole del Sistema di E- procurement del Mepa ai sensi degli articolo 52, comma 3, lettera a) e 53 comma 4 eventualmente  e se integrate dalle condizioni particolari di contratto – disciplinare d’opera - poste dalla stazione appaltante;
6. di precisare che le competenze tecniche ammontanti a complessivi euro 22.153,25 sono state imputate come da determina a contrarre n.1534 del 11/12/2020, mediante contrazione di Mutuo con la Cassa Depositi e Prestiti concesso con posizione n° 6202994;
7. di dare atto inoltre che per all’incarico in trattazione viene attribuito il seguente specifico CIG: Z1130CFCF2;
8. di dare atto  ai sensi dell’art.147/bis del TUEL, che il presente atto e regolare, corretto e conforme alla check list approvata nella conferenza dirigenziale del 22.7.2014;
9.di specificare che il presente atto rispetta le prescrizioni di cui agli artt.6 e 7 del DPR n.62/2013 e del Codice di comportamento del Comune di Sorrento approvato con delibera di Giunta Municipale n.10/2014;
10.di dare atto  che - vengono osservate le disposizioni impartite dalla legge 69/2009 relative agli obblighi di pubblicità e dal D. Lgs. 14.03.2013, n° 33 sulla “Trasparenza della Pubblica Amministrazione”;
- ai sensi dell’articolo 3, comma 4 della legge n° 241/1990 e ss. mm. e ii. sul procedimento amministrativo, qualunque soggetto ritenga il presente atto amministrativo illegittimo, e venga dallo stesso, direttamente leso, può proporre ricorso innanzi alla sezione del Tribunale Amministrativo Regionale Campania, sede di Napoli, nei tempi e modi previsti dalla specifica normativa;
La presente determinazione viene pubblicata: 
-	all’Albo Pretorio on-line  dell’Ente per 15 giorni consecutivi  ed avrà esecuzione immediatamente ai sensi dell’art. 151/comma 4 del T.U. delle Leggi sull’Ordinamento delle Autonomie Locali, D. Lgs. 267/2000.
-	nel sito istituzionale del Comune, sezione “Amministrazione Trasparente ->Bandi di gara e contratti”, ai sensi dell’art. 37, del D. Lgs. n. 33/2013 ed inserita nell’elenco annuale di cui all’art.1, comma 32, della legge n. 190/2012;
-	nel sito istituzionale del Comune, sezione “Amministrazione Trasparente -> Provvedimenti- >Provvedimenti dirigenti amministrativi”, mediante l’inserimento nell’elenco semestrale di cui all’art. 23, comma 1, del D.Lgs. n. 33/201.
Comune di Sorrento, lì 26/02/2021

	Il Dirigente 	
	F.to 	

OGGETTO: Conferimento incarico per la Progettazione esecutiva, Direzione dei lavori, redazione della contabilitÃ , regolare esecuzione e Coordinamento della sicurezza dei lavori di manutenzione stradale zone cittadine. Geom. Vincenzo Maresca.  CIG DELL'INCARICO: Z1130CFCF2 CUP DELL'OPERA: E17H20002190004 

VISTO DI REGOLARITA’ CONTABILE
Art. 151 comma 4 e Art. 153 comma V D.Lgs. 267/2000
Art. 20 comma 1 del Regolamento Comunale di Contabilità

26/02/2021	
	
LA P.O. DEL SERVIZIO RAGIONERIA	
	F.to Dott. Vincenzo Limauro	

Riferimento pratica finanziaria : 2021/353
Impegno N.  1397/2020	

 

CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE

Certificasi dal sottoscritto Segretario Generale che, giusta relazione del Messo Comunale, copia del presente provvedimento viene pubblicata  all’Albo Pretorio On Line il giorno 05/03/2021 per quindici giorni consecutivi e vi rimarrà fino al 20/03/2021.

Dal Municipio 05/03/2021	IL SEGRETARIO GENERALE / IL VICE SEGRETARIO GENERALE	
	F.to    Dott. Donato Sarno	

L’addetto alla pubblicazione dell’atto

E' Copia conforme all'originale.